今年前9月發債規模已超去年全年

發布時間：2020-07-07 19:30:36  發布者：admin

城投企業“不差錢” 今年前9月發債規模已超去年全年

平臺公司融資再迎高峰風險暗生

自身造血能力較弱，債務償還基本依賴外部周轉

融資環境持續寬松，城投企業融資規模再攀歷史高峰?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚闹袀Y信最新獲悉的數據顯示，截至2016年9月2日，2016年全國城投企業債券發行規模已超過1.2萬億元，超過2015年全年發行規模。中債資信預計，2016年全年城投企業債券發行規模將超過2014年的歷史最高水平，創發債最高峰。

業內人士分析指出，短期來看，融資環境的寬松使得城投企業的債務結構得到優化，債務周轉能力向好；但長期來看，城投公司自身“造血”能力較弱，伴隨著其與政府信用的進一步脫鉤，一旦外部環境惡化，其風險指數將快速上升。

從城投企業融資的結構來看，銀行貸款仍是城投企業有息債務的主要構成部分，但占比逐漸下降，直接融資占比逐漸上升。根據中債資信統計的公開市場發債的近1400家城投企業數據，2016年1至6月，全國城投債券總計發行842支，發行規模達9082.10億元，發行支數和發行規模分別較2015年同期攀升88.79%和83.13%，發行量創歷史同期新高。值得注意的是，公司債發行2215.60億元，呈“井噴式”放量，較2015年同期擴容近88倍。

發行利率方面，中債資信公共事業一部分析師朱志斌在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，盡管2016年以來央行通過降準、降息等方式釋放流動性的次數明顯少于2015年，但是在“資產荒”的推動下，市場資金成本在2015年以來持續呈下行趨勢。

加之產業債違約風險逐漸上升的雙重推動下，城投債成為市場資金追捧的熱點，2016年以來城投債券的發行利率較2015年繼續有所降低。

接受《經濟參考報》記者采訪的多家城投公司人士也明確表示，目前的融資環境寬松了許多?！俺税l債更容易之外，其他各個渠道也都在放松。去年，銀行資金還不太敢放給平臺，而現在，不僅銀行貸款對抵押、增信的要求比過去寬松，并且銀行還會通過產業基金等創新模式來給平臺融資?！睎|部某省份開發區城投公司的一位負責人告訴記者，其所在的城投公司的綜合融資成本已經從去年10%、11%的水平下降到目前的6.5%至7%。他坦言，現在終于“不用天天忙著找錢了”。

“過去四大行支持力度更大，現在股份制銀行也非常積極。而且一家銀行給予了長期資金支持之后，產生示范效應，其他銀行也紛紛跟進。”一位北部地區城投公司人士表示。

各路資金在涌入城投類企業，“不差錢”的城投公司的融資結構也得到一定程度的改善。由于融資成本較低，城投企業傾向于舉借長期債務鎖定資金成本，城投行業整體的短期債務比例已經下降到20%以下，短期內資金鏈運轉的壓力小了很多。不過，今年上半年城投公司巨大的融資放量暗藏風險，引發了不少市場人士的擔憂。

值得注意的是，今年以來，城投債券發行主體資質明顯下沉。中債資信數據顯示，2016年上半年，在全國省、市、縣、市轄區、園區五個主體級別中，市級、園區級城投仍延續快速增長的態勢，同比增速分別為107.64%和104.54%。區、縣級城投去年一季度受政策收縮影響發行量下降較快，且本身發行規模較小，2016年上半年出現爆發式增長，同比增速分別為254.00%和257.88%。市場人士表示，越是層級低的地方政府，其財政實力越弱。而且越是層級低的地方政府，其向上級政府尋求支持的可能性也越低。

市場人士坦言，現在城投公司“不差錢”，并非其自己能“賺錢”，而都是依靠外界“送錢”?！霸谄谙藿Y構逐漸調整、融資環境相對寬松的背景下，城投企業外部融資沉淀資金增加，短期償債能力和短期債務周轉能力均整體向好。但由于其自身盈利能力并未得到實質性的改變，自身經營造血能力仍不足，債務償還仍基本依賴外部周轉，若外部融資環境收緊，城投企業融資渠道受阻的情況下，其債務周轉能力將快速下降?！敝熘颈蟊硎?。

目前，針對城投公司的公司債政策已經有所收緊。上交所日前發布的新規把一些城投企業攔在門外，在現存的私募城投公司債的264個發債主體中，根據2015年年報測算，有139家債券余額與凈資產的比例超過了40%的紅線。總體算下來，有接近40%的城投公司在政策收緊后存在將融資渠道轉移至企業債的困難。申萬宏源認為，公司債監管新政將導致部分類平臺企業的融資能力惡化。

“目前，市場上的城投公司大多都是AA以上的評級，城投公司評級泡沫在上升。而且，城投公司信用利差已經很窄，從這個角度看，其發行利率已經很難覆蓋風險?！币晃淮笮袀袖N人士表示，市場上大部分投資人投資城投債的邏輯還是看中平臺公司背后的政府信用。“這是一套老的邏輯，但是我們也能看到，地方國企債務違約的案例越來越多，平臺公司實際上是地方國企的一種，從現在的趨勢看，政府未來不再為其兜底的可能性越來越大。雖然目前還沒有城投債券違約的案例，但一旦出現一個，就可能引發連鎖反應?！彼f。